川匯區(qū)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入推進(jìn)平安川匯、法治川匯建設(shè)，以“三零”單位創(chuàng)建為切入點(diǎn)，著力化解群眾身邊因上訪、事故和案件引發(fā)的不穩(wěn)定因素，著力提高基層治理能力和水平，打造川匯品牌，為推動川匯區(qū)在周口崛起中貢獻(xiàn)力量，為努力實(shí)現(xiàn)“一區(qū)四高五川匯”的奮斗目標(biāo)，創(chuàng)造更加安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，以優(yōu)異的成績，向黨的二十大勝利召開獻(xiàn)禮。目前，全區(qū)“三零”單位創(chuàng)建工作正在有序、有效開展，并取得了階段性成效。
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視
（一）創(chuàng)新工作組織架構(gòu)。川匯區(qū)高站位統(tǒng)籌、高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，先后召開常委會、常委擴(kuò)大會議、全區(qū)動員部署會、“三零”創(chuàng)建工作推進(jìn)會，研究制定工作方案；建立完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系，全區(qū)成立以區(qū)委書記劉德君為第一組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)“一辦四組三專班+行業(yè)牽頭”，即：“三零”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、“零信訪”創(chuàng)建組、“零事故”創(chuàng)建組、“零案件”創(chuàng)建組、問效督導(dǎo)組和信訪、應(yīng)急、公安專班。
（二）創(chuàng)新工作推進(jìn)模式。全區(qū)推進(jìn)“黨建+三零”創(chuàng)建，切實(shí)形成“黨委抓總、行業(yè)牽頭、部門主管、主體創(chuàng)建、公眾參與、屬地管理、市區(qū)聯(lián)動”的工作大格局，全力推動全區(qū)創(chuàng)建工作深入開展。
（三）創(chuàng)新工作管理模式。在區(qū)委、區(qū)政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合區(qū)情，川匯區(qū)落實(shí)辦事處→行政村（社區(qū)）→黨支部→小區(qū)（小組）四級架構(gòu)；推進(jìn)網(wǎng)格長→網(wǎng)格員→小區(qū)主任（街道代表）→樓道長（群眾代表）工作管理模式，層層推進(jìn)創(chuàng)建工作有序有效開展。
二、強(qiáng)化措施落實(shí)
（一）加大宣傳發(fā)動力度。將宣傳工作納入創(chuàng)建全過程，采用多種形式、全方位、多角度宣傳發(fā)動“三零”單位創(chuàng)建工作，印制一萬本《指南手冊》、分發(fā)十一萬張《倡議書》、出動十二輛宣傳車、制作九條宣傳音頻、懸掛九十條宣傳條幅，形成“全民參與、平安有我”的生動局面。
（二）加大排查整治力度。將信訪維穩(wěn)、治安和安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患排查工作作為“三零”創(chuàng)建工作的重中之重，實(shí)現(xiàn)全面排查、重點(diǎn)排查、深入排查，做到底數(shù)清，情況明。截至目前，全區(qū)符合創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)的行政村36個，社區(qū)44個，學(xué)校112個，醫(yī)院38個，景區(qū)2個，商場29個，市場9個，車站3個，生產(chǎn)和經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)1295個，其他類型創(chuàng)建主體16個，其他企業(yè)303個，其他事業(yè)單位69個。全區(qū)排查化解矛盾250起，穩(wěn)控3起，真正實(shí)現(xiàn)“小事不出村，大事不出辦事處，矛盾不上交”，切實(shí)提高群眾的滿意度幸福感。
（三）加大市區(qū)聯(lián)動創(chuàng)建力度。川匯區(qū)地處市直所在地，地理位置特殊，這決定了川匯區(qū)創(chuàng)建主體的復(fù)雜性和創(chuàng)建工作的艱巨性，川匯區(qū)充分發(fā)揮“屬地管理”和“市區(qū)聯(lián)動”機(jī)制作用，將中央、省、市符合創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的駐川企事業(yè)單位納入創(chuàng)建范圍，截止目前，符合創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的副處級以下駐川企事業(yè)單位共33家。
（四）加大創(chuàng)建隊伍建設(shè)力度。配齊配強(qiáng)一村（社區(qū)）一格（網(wǎng)格長、網(wǎng)格員）一警（民警、輔警）一法律顧問一民調(diào)隊伍，校園、醫(yī)院、市場、商場、景區(qū)等企事業(yè)單位配備專（兼）職巡防隊，重要部位配備專職保衛(wèi)人員。截至目前，全區(qū)已配備97名民警，88名法律顧問，157名民調(diào)員，998名網(wǎng)格員。
三、狠抓機(jī)制建設(shè)
（一）建立“四個責(zé)任”機(jī)制。推動責(zé)任部門和責(zé)任人切實(shí)擔(dān)當(dāng)作為，即壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，設(shè)立區(qū)“三零”創(chuàng)建工作辦公室和“零上訪”“零事故”“零案件”創(chuàng)建工作組,統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)推動；壓實(shí)主體責(zé)任，全區(qū)創(chuàng)建主體單位作為責(zé)任主體，全面摸清問題，強(qiáng)化隱患排查；壓實(shí)主管責(zé)任，區(qū)信訪局、區(qū)應(yīng)急管理局、公安局川匯分局分別負(fù)責(zé)全區(qū)“零上訪”“零事故”“零案件”工作具體組織推動；壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，區(qū)直十大系統(tǒng)主管部門對本行業(yè)、本系統(tǒng)創(chuàng)建工作負(fù)起行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，全面摸清企事業(yè)單位底數(shù)，建好臺賬，掌握實(shí)情。
（二）建立“四個落實(shí)”機(jī)制。有效推進(jìn)“三零”創(chuàng)建工作深入開展，即落實(shí)“專班推進(jìn)”機(jī)制，把“三零”創(chuàng)建作為一項重要內(nèi)容納入“周交辦”事項，堅持一周一交辦；落實(shí)“清單交辦”機(jī)制，對“周交辦”任務(wù)清單和整改問題清單，實(shí)行“清單式交辦、銷號式管理”，推動實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)發(fā)力；落實(shí)“會診研判”機(jī)制，對工作推進(jìn)過程中發(fā)現(xiàn)的難點(diǎn)和堵點(diǎn)，梳理確定研判事項，召開研判會，推動實(shí)現(xiàn)攻堅克難。落實(shí)“督查通報”機(jī)制，抽調(diào)精兵強(qiáng)將成立督查組，根據(jù)交辦任務(wù)，建立督辦臺賬，實(shí)行動態(tài)管理，推動實(shí)現(xiàn)擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。
（三）建立完善檔案分類管理機(jī)制。創(chuàng)新推進(jìn)“五本五盒三書三函三表一通報”管理模式，即五本創(chuàng)建主體登記臺賬；五盒創(chuàng)建工作臺賬；責(zé)任書、保證書、承諾書；提示函、警示函、督辦整改函；任務(wù)分解表，問題清單表，破零月報表；暗訪督查通報。規(guī)范記錄和管理檔案臺賬，實(shí)行精細(xì)化工作管理機(jī)制。
（四）建立完善分析研判機(jī)制。按照省、市要求，區(qū)、辦、村（社區(qū)）設(shè)立每周風(fēng)險隱患問題研判日，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每周主持召開一次研判分析會，對轄區(qū)排查出的風(fēng)險隱患問題進(jìn)行分析細(xì)致研判，做到“三不”，即小事不出村（社區(qū)），大事不出辦事處，矛盾不上交，實(shí)現(xiàn)案件少、秩序好、群眾滿意的社會效果。
（五)建立督導(dǎo)暗訪通報機(jī)制。川匯區(qū)成立由正科級干部帶隊的四個督導(dǎo)組，實(shí)行定期督導(dǎo)和隨機(jī)督導(dǎo)相結(jié)合、實(shí)地查看和暗訪抽查相結(jié)合、聽取匯報和查閱資料相結(jié)合、電話調(diào)查和走訪群眾相結(jié)合的的方式進(jìn)行督導(dǎo)，每十天下發(fā)督查通報、任務(wù)分解清單和問題清單。截至目前，共召開督導(dǎo)匯報會2次，編發(fā)工作簡報7期，制定任務(wù)分解清單5期，問題清單5期，下發(fā)督查通報6期，季度考評結(jié)果通報1期，對9個破零行政村（社區(qū)）下發(fā)警示函，1個創(chuàng)建主體單位下發(fā)督辦函。
