根據(jù)憲法、法律的規(guī)定,人民檢察院是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。檢察機(jī)關(guān)的主要職能,經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)40多年的發(fā)展,逐步形成了目前刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察四個(gè)部分。2月15日,最高檢舉行“做優(yōu)新時(shí)代刑事檢察”新聞發(fā)布會(huì),通報(bào)檢察機(jī)關(guān)持續(xù)做優(yōu)刑事檢察工作,服務(wù)保障平安中國(guó)、法治中國(guó)建設(shè)的工作情況,重點(diǎn)介紹了五年來(lái)檢察機(jī)關(guān)貫徹習(xí)近平法治思想、履行刑事檢察職責(zé)的情況。
A追訴之變
2018年至2022年底,共追訴刑事犯罪583萬(wàn)余件,比前五年上升9.5%。其中依法追訴危害國(guó)家安全犯罪1400余件,危害公共安全犯罪43.5萬(wàn)余件(不包括危險(xiǎn)駕駛罪),嚴(yán)重暴力犯罪23萬(wàn)余件,其他刑事犯罪515.8萬(wàn)余件。
●在追訴危害國(guó)家安全和公共安全犯罪方面
過(guò)去五年,起訴危害國(guó)家安全犯罪人數(shù)始終處于低位運(yùn)行,僅占犯罪總數(shù)的0.03%。危害公共安全犯罪也整體下降,占犯罪總數(shù)的6.3%。
●在追訴黑惡犯罪方面
五年來(lái),共起訴黑惡犯罪4.2萬(wàn)余件,起訴黑惡勢(shì)力“保
護(hù)傘”3600余人。同時(shí),發(fā)揮監(jiān)督作用,嚴(yán)格區(qū)分黑社會(huì)犯罪與一般團(tuán)伙犯罪、與共同犯罪的界限。通過(guò)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),人民群眾的安全感進(jìn)一步提升。
●在追訴嚴(yán)重暴力犯罪方面
突出懲治對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)嚴(yán)重危害的殺人、重傷害、強(qiáng)奸、搶劫等暴力犯罪??傮w看,嚴(yán)重暴力犯罪在數(shù)量上和占犯罪總數(shù)比例上都呈減少和下降趨勢(shì),相比前五年起訴人數(shù)下降27.8%。
●在懲治腐敗犯罪方面
五年來(lái),共起訴國(guó)家工作人員貪污受賄等職務(wù)犯罪7.8萬(wàn)余人。對(duì)50余件貪污賄賂案件(犯罪人逃匿、死亡的)適用違法所得沒(méi)收程序,首次適用缺席審判程序?qū)ν馓迂澪鄯缸锵右扇顺倘崞鸸V。
五年來(lái),共起訴行賄犯罪1.1萬(wàn)余人。
●在追訴普通刑事犯罪方面
五年來(lái),訴前羈押率逐年下降,2018年提起公訴前被羈押人數(shù)占起訴人數(shù)的54.9%,2020年占42.2%,2022年占26.7%。在該逮捕的及時(shí)逮捕的前提下,堅(jiān)持可捕可不捕的不捕,盡可能減少逮捕人數(shù),這是司法理性和文明的體現(xiàn)。
五年來(lái),刑事犯罪出現(xiàn)的新變化
●犯罪結(jié)構(gòu)變化明顯,嚴(yán)重暴力犯罪發(fā)案減少。
在被追訴的刑事案件中,超過(guò)85%是判處三年以下有期徒刑以及不起訴的輕罪案件。
●在發(fā)案和追訴數(shù)量上,四十多年來(lái)一直占發(fā)案和被追訴第一位的盜竊罪,2019年開(kāi)始退到第二位,被危險(xiǎn)駕駛罪(醉駕)取代。2022年危險(xiǎn)駕駛罪占被起訴總數(shù)的18.2%,盜竊罪占13%。
●網(wǎng)絡(luò)犯罪危害日益嚴(yán)重。
幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪上升明顯,2022年起訴此類犯罪12.9萬(wàn)余人,起訴數(shù)量已經(jīng)占到第三位。電信網(wǎng)絡(luò)詐騙
犯罪近年來(lái)持續(xù)高發(fā)多發(fā),2022年起訴3萬(wàn)余人,但受害人數(shù)眾多,給人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了極大危害,也成為刑事檢察追訴的重點(diǎn)。
●金融證券犯罪嚴(yán)重危害國(guó)家經(jīng)濟(jì)、金融安全。
五年來(lái),檢察機(jī)關(guān)共起訴此類犯罪18.5萬(wàn)余人,比前五年上升28.2%。
B監(jiān)督之變
五年來(lái),檢察機(jī)關(guān)落實(shí)黨中央關(guān)于司法改革的各項(xiàng)部署,更新理念、充實(shí)和重構(gòu)刑事檢察機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新工作機(jī)制和方式,刑事執(zhí)法司法監(jiān)督取得了新的進(jìn)展,出現(xiàn)了新的局面。
強(qiáng)化刑事偵查活動(dòng)監(jiān)督
這項(xiàng)職能的核心有兩點(diǎn):一是保證偵查活動(dòng)的合法性,糾正偵查活動(dòng)中的違法情形,防止非法取證、暴力取證,防止非法證據(jù)進(jìn)入起訴階段;二是保證犯罪嫌疑人、被告人的各項(xiàng)訴訟權(quán)利。
2018年至2022年,公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)逮捕人數(shù)585萬(wàn)余人,經(jīng)審查,批準(zhǔn)逮捕423萬(wàn)余人,不批準(zhǔn)逮捕159萬(wàn)余人(占提請(qǐng)逮捕人數(shù)的27.3%)。對(duì)依法不應(yīng)當(dāng)立案而立案,通知公安機(jī)關(guān)撤銷案件13萬(wàn)余件;對(duì)依法應(yīng)當(dāng)立案而沒(méi)有立案,通知公安機(jī)關(guān)立案12萬(wàn)余件。
強(qiáng)化刑事審判監(jiān)督
刑事審判監(jiān)督主要任務(wù)有兩方面:一是保障審判程序合法,保障被告人的各項(xiàng)訴訟權(quán)利(特別是辯護(hù)權(quán));二是對(duì)于認(rèn)為確有錯(cuò)誤的判決、裁定依法提出抗訴,糾正判決裁定的錯(cuò)誤。
2018年至2022年,對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事裁判提出抗訴4.1萬(wàn)余件,較前
五年上升18.9%;法院已審結(jié)3.1萬(wàn)
余件,其中改判、發(fā)回重審2.2萬(wàn)余件。最高檢帶頭辦理刑事抗訴案件,先后向最高法提出抗訴7件。
C創(chuàng)新之變
在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下,五年來(lái),檢察機(jī)關(guān)在刑事檢察改革創(chuàng)新方面,也進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐。
依法落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度
2018年立法確立認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度后,檢察機(jī)關(guān)與法院、公安、司法行政等部門密切配合,努力推進(jìn)這一制度的適用。2020年以來(lái),檢察環(huán)節(jié)制度適用率均在80%以上,被告人認(rèn)罪服法成為常態(tài),一
審服判率達(dá)到95%以上,從源頭上實(shí)現(xiàn)定分止?fàn)帯⒒饷堋?
通過(guò)檢察建議促進(jìn)犯罪的源頭治理
五年來(lái),檢察機(jī)關(guān)緊密結(jié)合辦案,圍繞金融監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)整治、快遞安全、安全生產(chǎn)等工作中存在的社會(huì)治理問(wèn)題,向有關(guān)部門發(fā)出完善制度、堵塞管理漏洞的檢察建議,2020年以來(lái)發(fā)出此類檢察建議4.9萬(wàn)余件。
鍛造過(guò)硬的刑事檢察隊(duì)伍
近年來(lái),檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)專業(yè)化建設(shè),在各級(jí)檢察院組建專業(yè)化辦案團(tuán)隊(duì);通過(guò)開(kāi)展公檢法和律師的同堂培訓(xùn),增進(jìn)法律職業(yè)共同體交流與互動(dòng);開(kāi)展“十佳公訴人”業(yè)務(wù)競(jìng)賽等崗位練兵活動(dòng);鞏固政法隊(duì)伍教育整頓成果,強(qiáng)化對(duì)每個(gè)檢察官的監(jiān)督制約。