近日,在公安部的協(xié)調(diào)指揮下,廣東省公安廳組織珠海、汕頭、東莞等11個(gè)地市公安機(jī)關(guān)在北京、遼寧、陜西、河南、山東、江蘇、浙江、湖南、湖北、江西、福建、廣東、廣西13個(gè)省區(qū)市同步開(kāi)展“安網(wǎng)20號(hào)”打擊手機(jī)App新型網(wǎng)絡(luò)詐騙專(zhuān)案收網(wǎng)行動(dòng)。
據(jù)警方介紹,不法團(tuán)伙組織技術(shù)人員編寫(xiě)“機(jī)器人”程序冒充女性用戶(hù),通過(guò)預(yù)先設(shè)計(jì)的模式自動(dòng)向新注冊(cè)用戶(hù)發(fā)送“打招呼”“索要禮物”等內(nèi)容,引誘用戶(hù)消費(fèi),從而非法牟利。
經(jīng)查,手機(jī)App以交友、求偶為幌子,涉案人員通過(guò)公司化運(yùn)作、多渠道推廣,利用機(jī)器人或招募“主播”冒充用戶(hù)吸引消費(fèi)。
對(duì)于此類(lèi)專(zhuān)門(mén)施行網(wǎng)絡(luò)詐騙的交友App,中國(guó)傳媒大學(xué)文法學(xué)部法律系副主任鄭寧給出的評(píng)價(jià)是——利用人們的好奇心理,以及男性交友需求進(jìn)行詐騙錢(qián)財(cái),甚至傳播淫穢色情信息的活動(dòng),涉嫌刑法的詐騙罪和傳播淫穢物品罪。
據(jù)辦案民警介紹,上述案件涉案金額巨大,受害人數(shù)眾多,截至案發(fā)時(shí),該平臺(tái)號(hào)稱(chēng)已擁有1億多用戶(hù),甚至到后期還專(zhuān)門(mén)針對(duì)女性推送男性用戶(hù)。據(jù)統(tǒng)計(jì),僅管理后臺(tái)可查的2016年8月至今充值金額已達(dá)3.4億元人民幣。
“這種App實(shí)際就是一種詐騙的工具,此案不能適用技術(shù)中立的理由進(jìn)行抗辯。這種App生產(chǎn)出來(lái)本身就是為了進(jìn)行詐騙,從它的開(kāi)發(fā)到使用再到運(yùn)營(yíng),實(shí)際上貫穿著詐騙的目的,App的開(kāi)發(fā)者和運(yùn)營(yíng)者都應(yīng)該承擔(dān)法律責(zé)任,涉嫌罪名目前來(lái)看應(yīng)該是詐騙罪。如果是團(tuán)伙作案,可能涉及共同犯罪問(wèn)題?！敝袊?guó)政法大學(xué)傳播法中心副主任朱巍向《法制日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)。
“此類(lèi)涉嫌違法犯罪的交友App運(yùn)行長(zhǎng)時(shí)間后才被發(fā)現(xiàn),與互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用商店服務(wù)提供者審核不嚴(yán)、監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管缺位都有一定關(guān)系?！编崒帉?duì)記者說(shuō)。
2016年,國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》,規(guī)定國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)全國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息內(nèi)容的監(jiān)督管理執(zhí)法,要求移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序提供者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)信息安全管理責(zé)任,實(shí)行實(shí)名制,建立健全信息內(nèi)容審核管理機(jī)制,對(duì)發(fā)布違法違規(guī)信息內(nèi)容的,視情采取警示、限制功能、暫停更新、關(guān)閉賬號(hào)等處置措施,保存記錄并向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告?；ヂ?lián)網(wǎng)應(yīng)用商店服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)用程序提供者進(jìn)行真實(shí)性、安全性、合法性等審核,建立信用管理制度,并向所在地省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室分類(lèi)備案。
同年,工業(yè)和信息化部也印發(fā)《移動(dòng)智能終端應(yīng)用軟件預(yù)置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》,要求生產(chǎn)企業(yè)和提供移動(dòng)智能終端應(yīng)用軟件分發(fā)服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得提供或傳播含違法內(nèi)容的移動(dòng)智能終端應(yīng)用軟件,否則通信主管部門(mén)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正,依法進(jìn)行處罰,并將生產(chǎn)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者違反本規(guī)定受到行政處罰的情況記入信譽(yù)檔案,向社會(huì)公布。對(duì)涉嫌違法犯罪的應(yīng)用軟件線(xiàn)索,各單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。
據(jù)了解,此案是全國(guó)首例打擊交友App新型網(wǎng)絡(luò)詐騙案件。那么,在未來(lái)如何有效遏制此類(lèi)以詐騙為目的的交友App上線(xiàn)?
在鄭寧看來(lái),首先要加強(qiáng)監(jiān)管,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止,發(fā)現(xiàn)一起懲處一起,同時(shí)要重視公眾投訴和舉報(bào),并及時(shí)調(diào)查反饋,“加大宣傳教育力度,提高網(wǎng)民的法治意識(shí)”。
“每一個(gè)App上線(xiàn)之前都應(yīng)該把好關(guān)口,不能為了效益就犧牲了安全。還有一個(gè)很重要的問(wèn)題,就是維權(quán)的渠道,很多受騙人在發(fā)現(xiàn)上當(dāng)之后維權(quán)無(wú)門(mén),只能是吃啞巴虧,沒(méi)有途徑舉報(bào)。網(wǎng)信辦或協(xié)會(huì)應(yīng)該建立相關(guān)公開(kāi)的舉報(bào)渠道,讓老百姓遇到這種問(wèn)題時(shí)有地方維權(quán)；建立黑名單制度,將被舉報(bào)的App列入黑名單,扣除信用積分,情節(jié)嚴(yán)重的要求下架。”朱巍向記者建議。
關(guān)于App上線(xiàn)審核的問(wèn)題,朱巍說(shuō),我國(guó)現(xiàn)在有800多萬(wàn)個(gè)App,數(shù)量非常巨大,不可能做到每一個(gè)都去審核。所以一定要做好備案,在App商店備案,商店要在網(wǎng)信辦或者工信部備案。涉及犯罪問(wèn)題時(shí),要由公安部門(mén)做好監(jiān)管。
目前,一些交友App存在不少問(wèn)題。除了直接以詐騙為目的存在的交友App外,一些交友App還存在個(gè)人信息管理,以及被不法人員利用進(jìn)行違法違規(guī)活動(dòng)等問(wèn)題?，F(xiàn)在,很多交友類(lèi)軟件被一些虛報(bào)信息的不法分子利用,這些人線(xiàn)上扮“羊”,線(xiàn)下變“狼”,給參與者帶來(lái)安全隱患。
對(duì)此,鄭寧認(rèn)為,一些交友App平臺(tái)方?jīng)]能履行法定義務(wù),應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
2012年,《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制。對(duì)于違反者,應(yīng)依法給予警告、罰款、沒(méi)收違法所得、吊銷(xiāo)許可證或者取消備案、關(guān)閉網(wǎng)站、禁止有關(guān)責(zé)任人員從事網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)務(wù)等處罰,記入社會(huì)信用檔案并予以公布；構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。侵害他人民事權(quán)益的,依法承擔(dān)民事責(zé)任。
“監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信用監(jiān)管,并依靠大數(shù)據(jù)等手段實(shí)時(shí)監(jiān)控,與行業(yè)組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、公民一起形成社會(huì)共治的局面,僅靠監(jiān)管部門(mén)單兵突進(jìn),實(shí)效性是不夠的。”鄭寧說(shuō)。
朱巍認(rèn)為,手機(jī)App的管理是非常難的,不能總是等事情嚴(yán)重之后才想辦法解決。App管理,事前管理往往非常難做到,應(yīng)該更注重事后監(jiān)管。也就是說(shuō),一經(jīng)舉報(bào)馬上就有人管理,而且要讓違法者跑不了。最終要讓不法分子從不敢犯罪到不能犯罪到不想犯罪,三步走。而這需要事前事中事后的配合,這是一個(gè)過(guò)程,我們還有很長(zhǎng)的路要走。
