法制網(wǎng)訊 記者萬(wàn)學(xué)忠 隨著2022年北京張家口冬奧會(huì)的臨近,體育仲裁制度的構(gòu)建已經(jīng)納入決策者視野?！敖Ⅲw育糾紛仲裁制度,是成功舉辦重大體育賽事的重要制度前提?！敝袊?guó)政法大學(xué)(簡(jiǎn)稱法大)校長(zhǎng)黃進(jìn)說(shuō)。
黃進(jìn)近日在“體育仲裁與反興奮劑法治”專題研究報(bào)告會(huì)上強(qiáng)調(diào),2022年冬奧會(huì),必須是干干凈凈的冬奧會(huì),必須堅(jiān)決打擊興奮劑違規(guī)。當(dāng)下,推動(dòng)涉興奮劑的嚴(yán)重違法行為入刑正當(dāng)其時(shí)。
基于同樣考慮,國(guó)家體育總局委托法大仲裁研究院開(kāi)展了“體育仲裁與反興奮劑法治”的課題研究,于2016年12月立項(xiàng)。2018年1月,課題組就研究成果進(jìn)行了報(bào)告。
據(jù)法大仲裁研究院副院長(zhǎng)姜麗麗介紹,“體育仲裁與反興奮劑法治”專項(xiàng)研究,是在國(guó)家體育總局支持下,由國(guó)家體育總局科教司委托仲裁研究院開(kāi)展的重大研究課題,旨在促進(jìn)中國(guó)體育法治建設(shè),健全體育糾紛解決機(jī)制,完善我國(guó)興奮劑違規(guī)制裁的法律規(guī)范體系。姜麗麗是該項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人。
正式立項(xiàng)以來(lái),研究院組織了以于沖副教授、薛童副研究員和王霽霞副教授等十名校內(nèi)外青年教師為核心成員、幾十名研究生參與的科研團(tuán)隊(duì)。
這項(xiàng)研究是在2022年冬奧會(huì)即將舉辦的大背景下,針對(duì)中國(guó)體育法治亟需完善、體育仲裁制度長(zhǎng)期“缺位”的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題而設(shè)立的。
黃進(jìn)說(shuō):“世界上體育糾紛主要是通過(guò)體育仲裁解決的。中國(guó)體育糾紛解決機(jī)制需要盡快建立,特別是涉興奮劑問(wèn)題的體育仲裁制度的建立。這一制度的缺乏,嚴(yán)重影響中國(guó)作為世界體育大國(guó)的形象,不利于中國(guó)體育事業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。建立健全體育糾紛解決機(jī)制包括涉興奮劑爭(zhēng)議仲裁制度,是成功舉辦重大體育賽事的重要制度前提。”
黃進(jìn)強(qiáng)調(diào),中國(guó)至今沒(méi)能建立起自己的體育仲裁制度和體系,直接影響中國(guó)體育事業(yè)的自身健康發(fā)展和走向國(guó)際,這需要教育科研機(jī)構(gòu)與實(shí)務(wù)部門(mén)共同合作、協(xié)力推進(jìn)。
據(jù)介紹,研究團(tuán)隊(duì)通過(guò)個(gè)案總結(jié)出了國(guó)際體育仲裁的規(guī)則與制度,對(duì)中國(guó)體育仲裁制度的建立極具參考價(jià)值。
項(xiàng)目組對(duì)國(guó)際體育仲裁院(CAS)涉興奮劑仲裁案進(jìn)行了全樣本翻譯、摘要與規(guī)則梳理,并進(jìn)行了數(shù)據(jù)化、類型化分析。
在此過(guò)程中,從加強(qiáng)涉興奮劑違法規(guī)制角度,研究團(tuán)隊(duì)對(duì)世界主要國(guó)家和地區(qū)的反興奮劑規(guī)范體系進(jìn)行了比較研究,在對(duì)多語(yǔ)種、大容量的體育法律文件匯總與分析基礎(chǔ)上,對(duì)中國(guó)興奮劑違規(guī)“入刑”問(wèn)題,進(jìn)行了極具實(shí)踐性、針對(duì)性的建議方案,得到司法部門(mén)和立法部門(mén)的重視。
黃進(jìn)指出,隨著中國(guó)體育事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,體育糾紛解決機(jī)制的需求不斷增大。興奮劑違規(guī)糾紛仲裁是體育仲裁最重要的內(nèi)容,它區(qū)別于跟體育相關(guān)的商事仲裁、具有行業(yè)仲裁的典型特點(diǎn)和專業(yè)特征,是國(guó)際體育界公認(rèn)的體育糾紛解決方式。
推動(dòng)興奮劑違規(guī)行為入刑,關(guān)乎公眾健康、社會(huì)公平、國(guó)民法治意識(shí)培養(yǎng)和國(guó)家形象,具有重大意義和現(xiàn)實(shí)必要性。在“入刑”路徑方面,項(xiàng)目組提供了具體的司法解釋建議和論證建議,建議從出臺(tái)“兩高”司法解釋入手,逐步推動(dòng)刑法修正案出臺(tái)。
該專項(xiàng)研究得到了與會(huì)專家的高度評(píng)價(jià)與肯定。國(guó)家體育總局科教司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,研究成果既有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性,又對(duì)國(guó)家體育事業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。體育仲裁與反興奮劑法制研究應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加強(qiáng),持續(xù)開(kāi)展。
