黨的二十大報(bào)告明確提出要“加快建設(shè)法治社會(huì)”。法治社會(huì)是構(gòu)筑法治國(guó)家的基礎(chǔ)。黨的十九大報(bào)告明確提出了到2035年要實(shí)現(xiàn)“法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)基本建成”的目標(biāo)。
在“三位一體”建設(shè)的法治發(fā)展目標(biāo)上，法治社會(huì)相對(duì)于法治國(guó)家和法治政府目標(biāo)來(lái)說(shuō)，必須要依靠社會(huì)公眾自身的力量和較強(qiáng)的法律意識(shí)，形成一定的法治文化傳統(tǒng)和氛圍，才能在基層社區(qū)形成良好法治環(huán)境。特別是鄉(xiāng)村社會(huì)，屬于傳統(tǒng)的人情社會(huì)，法治并不是社會(huì)治理的唯一方式，自治、德治以及“民間法”的作用也很大。因此，法治社會(huì)構(gòu)建需要作出比法治國(guó)家和法治政府建設(shè)更大的努力。
推動(dòng)法治社會(huì)建設(shè)，必須在基層社區(qū)和社會(huì)公眾中形成尊重法律、依法辦事以及遇事找法的行為習(xí)慣。遇事去哪兒找法？只能是在身邊尋找。因此，對(duì)于普通老百姓來(lái)說(shuō)，身邊必須有一些“法律明白人”，才能遇事找到法，解決問(wèn)題才能靠法。
培養(yǎng)和使用好“法律明白人”，對(duì)法治社會(huì)建設(shè)具有重要推動(dòng)作用。2021年11月8日，中央宣傳部、司法部、民政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局、全國(guó)普法辦公室聯(lián)合印發(fā)了《鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工作規(guī)范（試行）》，從工作原則、培養(yǎng)目標(biāo)、基本條件、主要職責(zé)、遴選培訓(xùn)、使用管理及保障實(shí)施等方面對(duì)“法律明白人”培養(yǎng)工作作了規(guī)范?！胺擅靼兹恕敝贫仍谵r(nóng)村的普法實(shí)踐中效果顯著。
事實(shí)證明，加快法治社會(huì)建設(shè)離不開(kāi)人的因素，老百姓身邊沒(méi)有懂法律的人，再好的法律也無(wú)法得到實(shí)施。因此，應(yīng)當(dāng)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將“法律明白人”制度推廣應(yīng)用到法治社會(huì)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域中。農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和城市街道辦事處等基層政府組織，要把培育“法律明白人”作為構(gòu)建法治社會(huì)的重要抓手，抓實(shí)抓牢，抓出成效。只有法治人才隊(duì)伍完備了，老百姓身邊才能看到法律；只有“法律明白人”發(fā)揮出自身應(yīng)有作用，基層社會(huì)的依法治理工作才能真正落地落實(shí)。
作者：莫紀(jì)宏，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所國(guó)際法研究所聯(lián)合黨委書(shū)記、法學(xué)研究所所長(zhǎng)、研究員。
來(lái)源：《人民日?qǐng)?bào)》2024年6月7日。
